SUBEMPLEO

Concepto de Subempleo.
El subempleo existe cuando la ocupación que tiene una persona es inadecuada respecto a
determinas normas o a otra ocupación posible.
De acuerdo con la definición internacional, las personas en situación de subempleo visible
abarcan a todas las personas con empleo asalariado o con empleo independiente, trabajando o
con empleo pero sin trabajar, que durante el período de referencia trabajan involuntariamente
menos de la duración normal de trabajo para la actividad correspondiente, y que buscaban o
estaban disponibles para un trabajo adicional.
Esto significa que el subempleo visible se define como una subcategoría del empleo, y que
existen tres criterios para identificar, entre las personas ocupadas, a las visiblemente
subempleadas:
- Trabajar menos de la duración normal.
- Lo hacen de forma involuntaria.
- Desea trabajo adicional y están disponibles para el mismo durante el período de referencia.
Para considerar a una persona en situación de subempleo visible, los tres criterios deberán ser
satisfechos simultáneamente.
Los criterios por tanto se refieren a todas las personas que forman parte de la población con
empleo, tanto con empleo asalariado como independiente, y no solo a las personas que
trabajan actualmente, sino también a las que se encuentran temporalmente ausentes del
trabajo. Y de acuerdo con el marco conceptual adoptado por las normas internacionales, una
persona desempleada o económicamente inactiva no puede ser subempleada.
La OIT marca claros lineamientos para determinar los items que caracterizan al subempleo.
Muy resumidamente, con relación a éstos, se anota lo siguiente.
En cuanto a la duración normal, se indica que la misma se harán “a la luz de las circunstancias
nacionales, en especial de la legislación en la materia, cuando exista, o de las prácticas
corrientes, o en términos de una norma convencional uniforme”.
Contra esa duración normal debe compararse la duración particular de la jornada de cada
trabajador.
Esto, no deja de ser complicado para los trabajadores no asalariados, cuya relación laboral no
se rige como la de los dependientes por la legislación laboral nacional, por convenios colectivos
o al menos por un contrato de trabajo escrito o verbal.
En cuanto a la naturaleza involuntaria, se indica que se debe estudiar atendiendo a la causa
por la cual la persona trabajó menos de la duración normal. Y solo atendiendo a éstas puede
determinarse con exactitud si sé satisface la condición requerida para determinarlo como
subempleado.
Como se desprende de lo anterior el trabajo voluntario a tiempo parcial no integra, bajo ningún
modo, el concepto de subempleo.
Por último, en cuanto a la búsqueda de empleo adicional y disponibilidad para el mismo, se
marca que se deben estar realizando gestiones concretas para obtenerlo o no pueden existir
impedimentos que comprometan la disponibilidad para el mismo.
Aquí también se debe precisar que la imposibilidad de trabajar más horas adicionales, no
faculta a que se considere a esa persona como subempleado.
Se debe dejar expresa constancia que la OIT realiza un pormenorizado detalle de como lograr
cada uno de estos aspectos, los que hemos resumido en los párrafos anteriores.

Definición de Subempleo para la ECH.
La definición de la ECH de subempleo es:
Ocupados que trabajando menos de 40 horas a la semana, manifiestan el deseo de
trabajar más horas y están disponibles para hacerlo.
En primer lugar se debe indicar que se asumió un límite horario uniforme para todas las
actividades y categorías ocupacionales, marcándose a éste en 40 horas semanales.
El límite de 40 horas se determinó analizando los valores más frecuentes de la Encuesta de
Hogares.
Con el siguiente diagrama se pretende ilustrar de una forma más adecuada cuales son las
preguntas del cuestionario que determinan que una persona sea considerada o no
subempleado.
OCUPADO
1- ¿Cuántas horas trabaja habitualmente por semana?
Menos de 40 40 ó más
2- ¿Desea trabajar más horas?
SI NO
3- ¿Está disponible en este momento para trabajar
más horas?
SI NO
4- ¿Y por cual razón no trabaja habitualmente más
horas por semana?
- por razones de estudio
- por razones de salud
- por razones de familia o personales
- porque no consigue más trabajo : SUBEMPLEADO

Como se desprende de la secuencia de preguntas que deben cumplirse para considerar a una
persona como subempleado, se respetan las disposiciones de las recomendaciones
internacionales. Sólo se realiza a la población ocupada, determinándose quienes de ellos
trabajan por debajo de lo que se estimó como jornada normal (40 horas/semana). Se indaga
acerca de la voluntad de trabajar más horas y la pregunta 20 determina la disponibilidad,
considerándose exclusivamente como subempleado aquel cuya respuesta a esta interrogante
se corresponda con el no conseguir más trabajo.

Subempleo Invisible
El subempleo invisible se refiere al conjunto de personas o a la persona que recibe como remuneración un ingreso muy bajo en relación con su productividad, o a la persona que realiza tareas que requieren una preparación inferior a la suya. Refleja el bajo ingreso, la subutilización de las calificaciones y la baja productividad. Este tipo de subempleo afecta muy directamente a la mano de obra femenina, como consecuencia de factores culturales de discriminación. Es frecuente encontrar mejores calificaciones en la fuerza de trabajo femenina que en la masculina, al comparar los mismos puestos de trabajo. Este aspecto es muy relevante en el momento del diseño y formulación de políticas, ya que si se mide bien el subempleo invisible, desagregado por sexo, se pueden incluir medidas para una mejor utilización de la fuerza de trabajo femenina, de acuerdo con sus calificaciones. Esto significaría una mayor eficiencia en el uso de los recursos humanos, y, por ende, un mayor crecimiento y, a su vez, una mayor equidad. En los países en desarrollo, es limitado el número de trabajadores amparado por un seguro de desempleo u otros tipos de asistencia. En estas condiciones, muy pocas personas pueden darse el lujo de estar desempleadas durante cualquier período de tiempo. La mayoría de la población debe estar dedicada en todo momento a alguna actividad económica, por precaria que sea. A pesar de que también puedan estar buscando otro empleo o trabajo adicional, no se les contará como desempleadas. En consecuencia, en los países en desarrollo, los datos sobre el desempleo deben complementarse con datos sobre el subempleo.